2022年8月13日云南省人民政府令第213號(hào)公布自2022年8月13日起施行
為了做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情目標(biāo)，保障人民群眾生命安全和身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈總策略和動(dòng)態(tài)清零總方針，堅(jiān)持依法防控、常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置等舉措，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，全面落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
縣級(jí)以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指揮部，具體負(fù)責(zé)疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)等工作。指揮部下設(shè)辦公室、哨點(diǎn)信息部、“四個(gè)口袋”管控部、衛(wèi)生防控部、社會(huì)管控指導(dǎo)部、信息系統(tǒng)平臺(tái)及技術(shù)保障部，落實(shí)會(huì)商調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急演練、信息發(fā)布、督查督導(dǎo)、提示提醒等工作制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善疫情防控應(yīng)急指揮體系，健全觸發(fā)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、扁平化指揮機(jī)制，提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、免疫能力，科學(xué)配備各方力量，始終保持應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)各類信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保指揮系統(tǒng)反應(yīng)靈敏、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，科學(xué)研判形勢(shì)，加強(qiáng)工作調(diào)度，采取有效防控措施，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政策，健全社區(qū)（村）疫情防控工作機(jī)制。
教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、海關(guān)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定疫情防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、工作方案等，增強(qiáng)防控措施針對(duì)性，指導(dǎo)行業(yè)單位依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，服從屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行所在地疫情防控規(guī)定，做好防疫物資儲(chǔ)備、場(chǎng)所消毒、門禁管理、人員健康狀況監(jiān)測(cè)、分類防護(hù)、流行病學(xué)調(diào)查配合、異常信息上報(bào)等工作，確保防控措施落實(shí)到位。
個(gè)人是自身健康第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守所在地疫情防控規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)，規(guī)范佩戴口罩，主動(dòng)配合落實(shí)疫苗接種、測(cè)溫掃碼、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、隔離管控、治療等疫情防控措施，如實(shí)提供相關(guān)情況，不信謠、不傳謠、不造謠。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，優(yōu)化便民服務(wù)措施，合理增設(shè)臨時(shí)接種點(diǎn)，鼓勵(lì)符合接種條件的人員及時(shí)接種新冠病毒疫苗，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)種盡種。
民航、鐵路、海關(guān)、邊檢等單位和縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)筑牢外防輸入防線，堅(jiān)持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，筑牢基層、數(shù)字防線，扎緊國(guó)際航班入豫、進(jìn)口貨物以及國(guó)際郵件入豫、其他口岸經(jīng)第三地入豫、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流動(dòng)入豫“四個(gè)口袋”，有效防范疫情輸入傳播風(fēng)險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府及其數(shù)據(jù)管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)健康碼管理制度，依托全省統(tǒng)一的健康碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)處于不同疫情防控風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的人員實(shí)行分類管理，依法依規(guī)精準(zhǔn)賦予綠色、黃色或者紅色健康碼，并完善轉(zhuǎn)碼服務(wù)機(jī)制，符合轉(zhuǎn)碼條件的，及時(shí)予以轉(zhuǎn)碼。健康碼僅用于疫情防控。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，各類公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)、建筑工地、地鐵、公交車、出租車（網(wǎng)約車）等場(chǎng)所的管理者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申領(lǐng)并在醒目位置張貼懸掛場(chǎng)所碼，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、逢進(jìn)必掃、一門一碼、一店一碼、一場(chǎng)所一碼。對(duì)無法使用場(chǎng)所碼的老年人、未成年人、視障聽障殘疾人等群體，相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)登記等替代服務(wù)。
省交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)置和使用電子卡口，做好數(shù)據(jù)安全保障、運(yùn)行規(guī)則優(yōu)化等工作，滿足保通保暢和疫情防控需要。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地疫情發(fā)生發(fā)展情況和防控需要，建立健全常態(tài)化核酸檢測(cè)機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整核酸檢測(cè)頻次，并按照區(qū)域人口密度、群眾需要、功能定位等，科學(xué)合理設(shè)置便民核酸采樣點(diǎn)，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。
縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口內(nèi)置，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、網(wǎng)格、酒店、口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公共交通工具等哨點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，落實(shí)來（返）豫人員信息報(bào)備制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品和環(huán)境、重要時(shí)段監(jiān)測(cè)。
各哨點(diǎn)發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)初篩陽性人員、確診病例或者無癥狀感染者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。
出現(xiàn)首發(fā)陽性病例（含初篩陽性）時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)行省、市、縣級(jí)扁平化一體指揮，在24小時(shí)內(nèi)迅速組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和公安、通信管理、數(shù)據(jù)管理等部門開展流行病學(xué)調(diào)查，快速核查、精確定位，組織開展傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合研判病毒來源、傳播途徑和風(fēng)險(xiǎn)人群，落實(shí)相應(yīng)處置措施，在最短時(shí)間內(nèi)“圈住、封死、撈干、撲滅”疫情。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)劃定、公布高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并根據(jù)疫情發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，切斷傳播鏈條，防止疫情擴(kuò)散外溢。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)行封控措施，期間“足不出戶、上門服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離措施，保障居民基本生活物資供應(yīng)。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)行管控措施，期間“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物”，原則上居家，每戶每天可安排1人在嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)的前提下，到指定區(qū)域購(gòu)買或者無接觸式領(lǐng)取網(wǎng)購(gòu)物資。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)強(qiáng)化社會(huì)面管控，實(shí)行“個(gè)人防護(hù)、避免聚集”，人員外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所預(yù)約、錯(cuò)峰、限流、測(cè)溫、掃碼、戴口罩等措施，倡導(dǎo)非必要不離開本區(qū)域，離開所在城市需持48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明。
衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等部門以及社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)管控轉(zhuǎn)運(yùn)確診病例和無癥狀感染者，開展中西醫(yī)協(xié)同隔離治療或者進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。密切接觸者、次密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察或者居家健康監(jiān)測(cè)。
居家隔離醫(yī)學(xué)觀察應(yīng)當(dāng)在社區(qū)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，醫(yī)學(xué)觀察期間本人及共同居住人員不得外出。
居家健康監(jiān)測(cè)期間不外出，如遇就醫(yī)等特殊情況必須外出時(shí)應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，盡量避免乘坐公共交通工具。
社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織做好宣教、排查、管控、服務(wù)工作，落實(shí)健康宣教、環(huán)境整治、人員排查、居家管理、生活保障、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)等網(wǎng)格化管理措施，緊盯流動(dòng)人員、管好重點(diǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)控聚集活動(dòng)、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，配合落實(shí)信息報(bào)備、核酸篩查、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、流行病學(xué)調(diào)查、隔離管控、健康監(jiān)測(cè)等防控措施。
新冠病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)高、傳播風(fēng)險(xiǎn)大、抵抗力較低的重點(diǎn)人群應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常防護(hù)措施，減少參加聚集性活動(dòng)，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，按照要求接受核酸篩查和疫苗接種。
車站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、餐飲、娛樂等人員密集且流動(dòng)性大的場(chǎng)所和汽車、地鐵、火車、飛機(jī)等密閉交通工具，以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，強(qiáng)化防控措施，控制人員密度，避免聚集性活動(dòng)，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒、健康監(jiān)測(cè)等工作。
冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)清潔消毒和從業(yè)人員日常防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)、核酸篩查等防控措施，降低疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控形勢(shì)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)行分類篩查，適時(shí)啟動(dòng)全員核酸篩查和重點(diǎn)人群核酸篩查，根據(jù)流調(diào)溯源、社區(qū)封控范圍、核酸篩查結(jié)果等情況，科學(xué)確定篩查范圍和頻次，查清陽性病例和無癥狀感染者數(shù)量及分布等情況，按照疫情發(fā)展變化規(guī)律，及時(shí)調(diào)整防控措施，搶抓時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面和隔離點(diǎn)“雙清零”。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布疫情有關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及疫情防控知識(shí)，倡導(dǎo)公民堅(jiān)持良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。
網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)涉及疫情謠言的打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊謊報(bào)疫情以及編造、傳播有關(guān)疫情發(fā)展或者應(yīng)急處置虛假信息等造謠傳謠行為。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、市民活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)羈押、監(jiān)管、隔離和強(qiáng)制醫(yī)療等場(chǎng)所建設(shè)和改造，為疫情應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備，健全日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)快速銜接轉(zhuǎn)換。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，指定綜合能力強(qiáng)、救治水平高、感染防控基礎(chǔ)好的醫(yī)院作為疫情醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，并按照平急結(jié)合原則和方艙醫(yī)院設(shè)置要求，加強(qiáng)方艙醫(yī)院建設(shè)。
公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制隔離措施，依法嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控、暴力傷害醫(yī)護(hù)和防疫人員等違法犯罪行為，維護(hù)疫情防控工作正常秩序。
數(shù)據(jù)管理、通信管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，加強(qiáng)一體化疫情防控管理平臺(tái)建設(shè)，提升可視管理、態(tài)勢(shì)感知、疫情預(yù)警、人物同防等全周期全流程疫情防控功能，優(yōu)化完善全省統(tǒng)一的核酸檢測(cè)、來（返）豫報(bào)備、健康碼（場(chǎng)所碼）、陽性快報(bào)、自動(dòng)篩查、購(gòu)藥登記、區(qū)域協(xié)查等系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，為疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調(diào)配等疫情防控工作提供支撐。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門統(tǒng)籌做好醫(yī)療防控物資和生活必需品的供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)解決物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、社區(qū)配送等相關(guān)事宜，保障水電氣暖正常供應(yīng)。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生活必需品應(yīng)急保供。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲等價(jià)格違法行為。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障正常生產(chǎn)秩序，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，做好企業(yè)紓困幫扶工作，確保在做好疫情防控工作的前提下重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)行閉環(huán)管理，不停產(chǎn)、不停工。
交通運(yùn)輸、民航、鐵路、公安、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，實(shí)行運(yùn)輸應(yīng)急通行證制度，合理設(shè)置運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，保障醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。
衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)保障疫情期間人民群眾正常就醫(yī)需求，暢通急危重癥患者、孕產(chǎn)婦、新生兒等急救“綠色”通道，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，不得以疫情防控為由拒絕為患者提供診療服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)醫(yī)務(wù)工作者、人民警察、基層干部群眾、志愿者等疫情防控一線工作人員的關(guān)心關(guān)愛力度，按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，落實(shí)補(bǔ)助、津貼等相關(guān)政策，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人不得以疫情防控為由侵犯他人隱私，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息，不得泄露疫情防控工作中知悉的個(gè)人隱私。
縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控督導(dǎo)檢查，建立健全全方位、可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，防止不落實(shí)、推諉落實(shí)“四方責(zé)任”和防控措施或者層層加碼、過度防疫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并督促整改，保障疫情防控政策有效落實(shí)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，在疫情防控工作中未依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本辦法自公布之日起施行。