擘畫新藍(lán)圖，奮進(jìn)新征程。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是我市“建強(qiáng)副中心”攻堅(jiān)突破的奮進(jìn)之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞高水平建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市展開，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先出彩、高效統(tǒng)籌、底線思維，以敢闖的精神、拼搏的勁頭、實(shí)干的作風(fēng)，打開新局面、再攀新高峰。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保8爭(zhēng)9，即保底目標(biāo)8%、奮斗目標(biāo)9%。一般公共預(yù)算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，稅收占財(cái)政收入的比重穩(wěn)定提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
2023年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察麗江重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市七次黨代會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強(qiáng)力推進(jìn)“一二三六十”工作布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步、奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出麗江新的更大貢獻(xiàn)。
強(qiáng)鏈壯群筑根基
產(chǎn)業(yè)投資是擴(kuò)大投資的重要支撐，要下定決心，集全市之力，把主要精力放在抓二產(chǎn)、抓工業(yè)、抓制造業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)突破帶動(dòng)發(fā)展躍升。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈快成規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“553”工程，即“十四五”末力爭(zhēng)打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源5個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；“十四五”末力爭(zhēng)打造5個(gè)300億-500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；抓好三件事：謀劃建設(shè)合成生物創(chuàng)新中試基地、發(fā)展新一代光學(xué)零部件研發(fā)裝備制造技術(shù)、建設(shè)新一代智能底盤系統(tǒng)創(chuàng)新基地。
圍繞全域糧食及生豬生產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、光伏新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、數(shù)字光電產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目、生命健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、臥龍電驅(qū)產(chǎn)業(yè)園等十大戰(zhàn)略突破性項(xiàng)目，加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大投入力度，建設(shè)更具影響力的國(guó)家創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮院士專家工作站、創(chuàng)新聯(lián)盟、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作用。著力提升創(chuàng)新策源能力，力爭(zhēng)新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家以上、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上。迭代升級(jí)“諸葛英才計(jì)劃”，支持企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，建好用好人才公寓、創(chuàng)業(yè)家園。
壯大外資外貿(mào)，切實(shí)提升貢獻(xiàn)份額。積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大跨境電商戰(zhàn)果，加快提升開放載體能級(jí)，把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)新突破。
項(xiàng)目招商大突破
項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是擴(kuò)大投資的重中之重，要堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、大快投資，以源源不斷的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為副中心城市建設(shè)蓄后勁、強(qiáng)支撐、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
加大力度謀項(xiàng)目。搶抓多重利好疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊盯上級(jí)投資趨勢(shì)和政策走向，精準(zhǔn)謀劃、論證、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷做大項(xiàng)目“總盤子”。謀劃一批重大項(xiàng)目進(jìn)入“十四五”規(guī)劃調(diào)整“盤子”，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期盡快開工建設(shè)、形成效益。
盡銳出戰(zhàn)招大商。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，五大戰(zhàn)區(qū)招商專班、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“三長(zhǎng)”、各縣市區(qū)要迅速行動(dòng)、主動(dòng)出擊，聚焦“三類500強(qiáng)”企業(yè)，大力發(fā)揚(yáng)“六皮”招商精神，帶動(dòng)全市招商引資綜合排名、“三個(gè)一批”綜合考評(píng)進(jìn)入全省第一方陣。統(tǒng)籌用好駐地招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商、資本招商、股權(quán)招商、園區(qū)招商等。
跑出建設(shè)加速度。圍繞項(xiàng)目全生命周期加強(qiáng)服務(wù)保障，按照“八快兩提”的要求，持續(xù)推進(jìn)“四減一造兩提”，深化開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“六比六看”活動(dòng)，推動(dòng)形成更多的實(shí)物工作量。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)把主要精力用在抓項(xiàng)目上，形成熱火朝天、大快投資的發(fā)展局面。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。借勢(shì)大交通發(fā)展大物流，制定出臺(tái)《建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的實(shí)施方案》，深入實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)人流、物流、商流、資金流、信息流、技術(shù)流等各類資源要素加速集聚。
中心崛起強(qiáng)引領(lǐng)
新型城鎮(zhèn)化一頭連著投資、一頭連著消費(fèi)，既是發(fā)展工程，也是民生工程。
高昂中心城區(qū)龍頭。強(qiáng)化“市本級(jí)”意識(shí)，按照“精筑城、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人、運(yùn)營(yíng)好、惠民生”的要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市更新提質(zhì)，圍繞“十字三環(huán)六放射”“一河九園九片區(qū)”布局，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游宜樂宜養(yǎng)之城，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市；堅(jiān)定不移推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為突破口，一體規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代智慧物流園區(qū)、大學(xué)及職教園區(qū)、健康養(yǎng)生園區(qū)等。在中心城區(qū)探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)各縣市在中心城區(qū)建設(shè)“招商飛地”。
加快縣域競(jìng)相發(fā)展。以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，積極探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展新路，全面提升縣城承載能力、服務(wù)能力和保障能力。做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體，全面提升園區(qū)承載功能，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耦合集聚、鏈群發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，支持牧原集團(tuán)發(fā)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，護(hù)好群眾的“糧袋子”“肉盤子”。抓好有效銜接，持續(xù)完善“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)五大振興，帶動(dòng)更多農(nóng)民就地就近就業(yè)增收致富。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成“五類村”分類規(guī)劃，聚力打造“鎮(zhèn)級(jí)市”，提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力城市更新提質(zhì)。
提振消費(fèi)激活力
消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展最有力、最健康、最直接的動(dòng)力源泉，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在重要位置，打好穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)主動(dòng)仗，全力激活消費(fèi)引擎。
點(diǎn)燃消費(fèi)熱情。綜合施策提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力，出臺(tái)年度惠企助民促消費(fèi)的“硬核”措施，真金白銀推出消費(fèi)券、定向消費(fèi)補(bǔ)貼等政策“禮包”。扎實(shí)開展文旅康養(yǎng)融合發(fā)展行動(dòng)，超前布局策劃文旅消費(fèi)系列活動(dòng)，著力培育千億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電商體系、物流體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
引領(lǐng)消費(fèi)潮流。著力優(yōu)化消費(fèi)供給、提升消費(fèi)能級(jí)，鞏固改善傳統(tǒng)消費(fèi)，更好滿足多層次多樣化消費(fèi)需求。招引布局一批高端商業(yè)載體，建設(shè)商業(yè)綜合體、城市新地標(biāo)、特色新商圈，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)消費(fèi)供給本土化，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。
夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)企擴(kuò)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、防止失業(yè)和公益崗安置等政策措施，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，以就業(yè)促增收、提消費(fèi)、保穩(wěn)定。
助企興企快產(chǎn)出
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力源。
千方百計(jì)提振企業(yè)和企業(yè)家信心。廣大企業(yè)家要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，持之以恒把產(chǎn)品做優(yōu)、技術(shù)做精、成本做低，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力發(fā)揚(yáng)“六心”服企精神，讓企業(yè)在麗江放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在合法合規(guī)條件下，大力推動(dòng)“宛產(chǎn)豫用、宛品出豫”，不斷提升麗江企業(yè)和產(chǎn)品的品牌價(jià)值、市場(chǎng)份額。
多措并舉深化“千企升級(jí)”。聚焦擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，建立健全企業(yè)梯次培育機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育“頭雁”計(jì)劃、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育登高計(jì)劃和企業(yè)上市倍增計(jì)劃，持續(xù)開展星級(jí)企業(yè)評(píng)定，確保2023年全市新增3個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)。
優(yōu)化環(huán)境提效能
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，要堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)市場(chǎng)、拼發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境4.0版，推動(dòng)31項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)全面進(jìn)入全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)商環(huán)境“爭(zhēng)三搶一”目標(biāo)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為省域副中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片。
兩手并重優(yōu)服務(wù)。一手抓“放管服效”改革，深入實(shí)施服務(wù)審批流程再造，積極培育創(chuàng)新典型案例，努力打造一批在全國(guó)、全省叫得響的“麗江品牌”，加快建設(shè)無證明無審批城市。一手抓數(shù)字賦能，以“城市大腦”建設(shè)為核心，有序推進(jìn)企業(yè)云、政務(wù)云、民生云“三朵云”建設(shè)，打通數(shù)字壁壘，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“自助辦”“掌上辦”。
真金白銀降成本。降低用地成本，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，盤活低效工業(yè)用地，依法處置閑置土地。降低用能成本，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)等破壞市場(chǎng)公平的行為，確保價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。降低融資成本，加大對(duì)政策性金融工具的爭(zhēng)取力度，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，不斷完善企業(yè)發(fā)展全周期全鏈條金融服務(wù)。
全面提高滿意度。堅(jiān)持把企業(yè)和群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施市場(chǎng)主體滿意度提升行動(dòng)和關(guān)鍵領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)突破行動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)效能定期排名、講評(píng)工作機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，倒逼各級(jí)各部門主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流環(huán)境。
防范風(fēng)險(xiǎn)守底線
安全穩(wěn)定是發(fā)展的基石，要樹牢底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，縮小風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子，加快推進(jìn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
用心兜牢民生底線。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“一老一小一青壯”，圍繞教育、醫(yī)療、社保、特困群體幫扶等領(lǐng)域，辦好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事，謀劃實(shí)施民生領(lǐng)域十大工程，打造“江山論”的典范城市。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控，將疫情防控重點(diǎn)從“防傳染”迅速轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，千方百計(jì)降低重癥發(fā)生率和死亡率，最大限度保障人民群眾生命健康，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)度峰。
堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線。站位守護(hù)生命線的政治高度，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣、系統(tǒng)治水、源頭治土，深入推進(jìn)污染防治“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，全年完成營(yíng)造林135萬畝以上。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造“兩山論”的標(biāo)桿城市。
切實(shí)筑牢穩(wěn)定防線。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，統(tǒng)籌做好政治安全、安全生產(chǎn)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、輿論安全等各項(xiàng)工作。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，突出抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防化，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域腐敗和違法行為。高度警惕地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防化，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，構(gòu)筑全周期防控風(fēng)險(xiǎn)工作閉環(huán)。